700多个项目全面提升深圳环境质量
2009年全市治污保洁工程任务分解方案已正式通过，并对2010年国家环保城市复查重点工程任务进行了重点部署
６年来，在市委市政府的统一部署下，深圳治污保洁工程作为全面、持续改善我市生态环境的民心工程，作为提升城市环境质量的综合平台和长效手段，巩固“环境保护模范城市”创建成果、生态市建设的一个重要抓手，推进机制逐步完善，各项工程逐年逐项完成，实现了规划目标、行动方案、工程实施的有机衔接，污染负荷大幅削减，部分流域、区域环境质量有所（明显）改善，极大推动我市经济、社会、环境协调发展。
鹏城春早。２月４日，２００９年新春长假后上班第四天，市委常委、副市长吕锐锋在市民中心主持召开市治污保洁工程领导小组会议，会议最重要的内容一是审议并通过了今年治污保洁工程任务分解方案，二是研究部署２０１０年国家环保模范城市复查重点工程任务。
这是深圳连续五年在年初市政府就安排当年环保计划和任务。治污保洁，这项深圳推进生态建设的有力抓手，和着春天的脚步，在全球金融危机加深的背景下，在国家“保发展、保民生、保稳定”的大局下，给充满活力的深圳抹上绿色底色。
深入学习落实科学发展观，走经济发展和环境保护又好又快发展的道路，深圳在２００９年伊始坚定不移地又开始新的绿色征程！
逐级逐年稳步推进治污保洁工程
回眸深圳治污保洁工程推进之路，我们发现是深圳人不负党中央、国务院，省委、省政府的重托，在更高层次追求生态文明之路。
２００３年９月广东省委、省政府提出实施十项民心工程，治污保洁工程为十项民心工程之一，２００４年３月省委、省政府出台实施方案确定７个方面实施１２０项重点工程项目。此时的深圳，按照建设国际化城市的目标要求，正努力建设美丽的海滨旅游城市、高品位的文化和生态城市。
深圳市委市政府积极落实省委、省政府部署，２００４年１０月成立了市长为领导小组组长，常务副市长和主管副市长为副组长，成员包括六区政府、２１个职能局和单位。领导小组办公室设在市环保局，负责治污保洁工程的组织、协调工作。随着治污保洁工程的推进，相关部门和企业也加入领导小组成员单位。２００４年１０月、１１月，市政府先后两次召开领导小组工作会议，专题研究治污保洁工程推进，以实施治污保洁工程为载体，以削减污染物为重点，切实解决深圳发展面临的土地资源等难以为继的问题。这标志着我市治污保洁工作的正式启动。在这一年的政府工作报告安排的９个方面工作中，改变传统的重增长、轻保护，先污染、后治理的模式，实现人与自然和谐发展被列于首位。
２００５年深圳正由速度转向效益，建设和谐深圳、效益深圳成为发展模式真转真变的指挥棒。这年深圳推出了落实科学发展观的调控指标体系，在全国首次公布“深圳市文明指数”，人均绿化面积、污水处理率等环境指标赫然在列。深圳市委市政府借此契机，出台相关方案全面实施治污保洁工程，包括水环境综合整治、大气污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、辐射环境安全与防护、生态恢复与建设、区域环境综合整治、产业结构优化与升级、环境管理与能力建设等九个方面，确定了整治目标、任务和配套措施。
２００６年是深圳治污保洁着力长远之年。这年，国家环保部（原为总局）对我市进行环保模范城市第二次复查。我市将所有复查任务均列为年度治污保洁工程重点项目统筹推进。为统筹并充实“十一五”期间的治污保洁工程工作，市政府出台了深圳治污保洁工程（２００６－２０１０年）行动计划，提出了“十一五”期间治污保洁工程２９３项工程和管理任务。该计划成为“十一五”期间我市环境保护的一项重要内容和制定治污保洁工程年度任务及责任考核的重要依据，内容主要包括：水环境综合整治、大气环境污染防治、环境噪声污染防治、固体废弃物污染防治、辐射环境安全与保护、生态恢复与生态环境建设、区域环境综合整治、产业升级清洁生产与绿色系列建设、环境能力建设与环境研究等九大方面内容，五年计划共实施２９４项任务，主要工程总投资估算约为３００亿元。
２００７年是深圳生态市建设开局之年。这年初，市委、市政府以一号文颁发了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，治污保洁工程成为落实市委市政府一号文件的龙头工程。这年３月，市政府确定实施治污保洁工程主要目标及任务有关实施方案，并将任务分解到有关部门。该方案紧紧围绕建设生态市为目标，以“十一五”期间污染物总量控制指标、第三次国家环保模范城市复查考核指标及珠江水环境综合整治工作要求为导向，倒排任务和工期来统筹安排治污保洁工程年度计划和生态市建设计划，全面推进治污保洁工程与生态市建设。方案下达全市１８３项任务。
２００８年是在金融危机影响加剧、国家“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，也是深圳生态市建设关键一年。深圳治污保洁工程紧密结合生态市建设和污染减排，年初下达治污保洁工程１７８项，实施过程中由于立项等原因取消部分项目，实际参加年度考核任务１６１项。治污保洁工程成为深圳生态市建设和推动节能减排的主要动力。
今年是深圳的“服务年”。深圳治污保洁工程共安排１３０个治污保洁工程项目，其中水环境综合整治项目６８项，大气环境污染治理项目１４项，固体废物污染治理１６项。这些工程显著特点是以第三轮国家环境保护模范城市复查检查为标准，以模范城市指标要求为目标，有针对性地查找差距，查漏补缺。同时，以“绿色大运”为契机，按照国际大运会的环境标准，比照北京奥运的环保措施，出台一些新的措施和标准来迎接大运会，使“绿色大运”的形象更为凸显。此外，这些工程以扩内需促发展为契机，切实扩大了投资力度，加快建设进度，环保部门还强化服务，继续出台了改进治污保洁工程考核和激励机制。
６年治污保洁路，深圳结合实际以行动践行着科学发展观。
６年一系列工程，深圳不断积极探索在发展中解决新的环境问题。
６年强有力推进，深圳不断抒写经济和环境协调发展的新篇章。
治污保洁工程全面开花结果
几年来，深圳通过治污保洁工程这个重要平台和抓手，大力推进九大方面的环境综合整治与建设工作，完成了治污保洁工程任务项目７００多项。记者在所有项目列表中，发现水环境综合整治达３００多项，大气环境污染防治排名第二。
水污染作为深圳环境最突出和百姓最关切的环境问题，深圳力求治污保洁工程达到根治目的。在饮用水源水库污染防御体系方面，按照“大水保、小支流”的思路，从点、线、面构建饮用水源的环境污染治理体系，在西丽、铁岗、石岩、长流陂等水库入库支流上，建成并投入运行了石岩河二期、黄麻布河、塘头河３个人工湿地，建成料坑－麻布污水截排工程；完成了石岩水库、深圳水库一级水源保护区隔离围网工程隔离管理，制定了三洲田、梅林、石岩、西丽１３座水库一级水源保护区的隔离围网工程方案；取缔关闭了饮用水源一级保护区内的所有排污口等。
管网不配套、乱接乱排，这是深圳污水处理厂吃不饱、河流久治不见效的老大难，治污工程明显加快污水处理厂及配套管网建设，积极推进城中村排水管网改造，进一步提高流域截污治污能力。目前，建成坪地横岭（一期）、固戍、龙华、沙井等４座污水处理厂，完成观澜河污染治理应急工程扩容、布吉水质净化厂扩建及盐田污水处理厂改造，建成库坑河、桂花村２个分散污水处理系统。特区内５０多个城中村完成排水管网改造，建成深圳河湾截污、深圳河干流应急截污、莲塘河截污、布吉河特区内流域污水截排等１１个工程，截污量近９０万吨／日。荔枝湖综合治理，新洲河中上游（生物飘带）、新洲河五洲宾馆段（自然循环式）、福田河上游（自然循环式）３个生态补水工程投入运行，增加河道处理能力２万吨／日；福田红树林修复示范工程已动工建设。
大气作为百姓最为关心的又一环境污染问题，深圳通过治污保洁工程这一抓手，强化用多种手段进行综合整治。在强化工业废气治理方面，实施二氧化硫总量控制计划，开展烟气脱氮，推广集中供热，构建尾气排放控制和监管体系。目前，完成了妈湾发电总厂１－３＃机组脱硫工程，每年新增二氧化硫削减量２．１万吨，妈湾电厂６台机组全部完成烟气海水脱硫工程，深圳成为全国第一批实现燃煤机组全部脱硫城市；完成了全市１２．５万千瓦以下小火电机组的关停工作，每年新增二氧化硫削减量约１．２万吨。同时，实行机动车环保分类标志管理，推动车用燃油标准升级。从２００５年７月１日起，实施第一阶段非绿标车限行，黄标车数量大幅度减少；２００７年起全面实行国Ⅲ油，我市成为继北京之后第二个全面强制使用国Ⅲ车用燃油的城市；新车注册登记自２００７年７月１日起强制执行国Ⅲ标准；以财政补助为杠杆推动全市公交车辆符合国Ⅲ排放标准。此外，以“蓝天行动”专项整治行动为载体，强化扬尘污染整治，制定出台了“绿色施工”考核指标体系，在侨香村、桃源村三期、深云村等经济适用房项目和福龙路、房产交易大厦等政府工程项目中推广；建立了联合监督执法的扬尘污染防治长效管理机制，全市的扬尘污染整治工作进一步制度化、规范化。
在推进治污保洁工程中，清水河、南头半岛两个片区多年的环保老大难得到了整治。清水河作为深圳环境园，环卫基础设施不可避免给周边居民带来不便。市政府制定了《清水河区域臭气污染综合整治工作方案》，整治工作方案确定的２９项重点任务，总投资约２．１５亿元。目前，已建成下坪固体废弃物填埋场气体控制和利用工程、渗滤液处理厂氨吹脱塔氨废气及厌氧生物滤池产生的沼气工程、市政环卫综合处理厂烟气治理布袋除尘系统、玉龙坑垃圾填埋场沼气处理等工程项目，区域工业源实现了水、气、臭气浓度全面达标排放。南头半岛综合整治总投入约１４亿元。目前，区域内否决了３０多个新、扩、改建工业项目，关闭１０台２３．５万千瓦的小火电机组、１４家印染企业、９９家电镀线路板企业，区域内重点工地安装了视频监控设备，在重点地段、重点企业安装自动监测设备，定期对南头半岛环境敏感区的废气污染源排放口进行监测。
治污保洁工程的全力推进不仅圆满完成了省政府下达深圳负责的８项省重点项目。而且，一批治污项目建成投产，一批重点骨干厂网工程新建或在建，一批专项行动取得良好效果，一批环保投诉热点问题得到妥善解决，治污保洁工程的实施给深圳环境保护可持续发展奠定了厚实的“家底”。
四大机制确保各项任务圆满完成
治污保洁工程实施时间跨度长，任务重，事项多，涉及市政府多个政府职能部门及各区政府，既有横向行业管理单位，又有竖向区域各级部门，建设投资更是涉及多个部门。记者在采访时了解到，在市委市政府的统一部署下，市环保局作为负责治污保洁工程的组织、协调单位，强化服务意识，充分发挥监督、协调、指导、沟通作用，建立一套完善的机制，各部门也密切协作，讲原则、讲实务、讲服务、讲合作、讲效果，不推诿、不扯皮，有效形成合力，有力地保障了我市每年百余个环保工程项目的顺利实施。
为确保治污保洁工作的连续性，深圳建立了强化组织领导，坚持长效机制。从２００５年以来，每年市政府都要在最早时间，来研究部署当年的治污保洁任务，这成为多年惯例。治污保洁领导小组会议都要制定并审议全市治污保洁工程总体方案和具体行动计划，确定年度目标和任务并制定分解方案。任务制定、任务调整均严格遵循既定原则及程序，各年度计划编制体系结合当年工作重点有所侧重，２００５年１８７项、２００６年２１８项、２００７年１８３项、２００８年１６１项。同时，建立定期召开全市治污保洁工程领导小组工作会议，或不定期召开专项工作会议，领导小组会议由主管副市长主持召开，全体治污保洁工程成员单位主要领导参加，主要是听取市治污办阶段性工作报告，协调、审议有关事项，研究部署下阶段工作；专项工作会议主要是对治污保洁工程实施过程中遇到的问题进行专题协调。市治污办设专人负责准备会议资料，跟踪、推进领导小组会议议定事项。各成员单位指定专人作为治污保洁工程信息联络员，将本单位承担的治污保洁工程任务进展情况定期向领导小组办公室报送，治污办编写全市治污保洁工程月报、季报、专报等信息简报。
为落实各项治污保洁工程任务，深圳坚持环保绩效考核，推动环保队伍思想作风求真务实。２００５年，深圳出台第一个政府专项工作考核办法——《深圳市治污保洁工程考核试行办法》，将治污保洁工程与责任制挂钩，从各个环节建立问责机制。该《办法》规定年终对所有责任单位按优秀、达标、不达标三个档次进行考核，明确“重大工程项目有一项未完成的单位，不得评为优秀；未完成省政府下达任务的单位，考核结果为不达标；考核中弄虚作假的单位，考核结果为不达标”。市政府每年通报上年度考核结果，并通过新闻媒体向社会公布。依据考核办法，深圳还建立了市人大、市政协、市监察局与市治污办联合定期监督检查制度，市治污办制定了配套的年度考核实施细则、年度任务调整原则、“四会四审”考核程序和考核操作说明等，确保了考核公平、公正。
治污保洁工程报建手续时间长、多，需要大量资金，深圳各级部门坚持生态优先，舍得投入，推动治污保洁工程保质保量完成。深圳开辟“绿色通道”，将治污保洁工程项目列入市政府重大投资项目审批流程和市监察局的重大投资项目审批电子监查系统，从而大大缩短审批时限，有效加快工程建设进度。２００５－２００６年每年均有三十多个项目纳入直通车服务，河流污水治理工程几乎全部坐上“便利直通车”，２００７年起所有项目根据需要均可纳入直通车服务。市环保、财政、发改等部门积极配合，协助责任单位落实项目所需的资金，加快资金划拨进度；在环保科技及环保专项资金中为部分缺乏专项基金的项目争取资金。为保证工程质量，委托第三方的专业咨询顾问公司，对治污保洁年度重点及督办工程项目实施每月（季）一次的现场监理，及时跟踪、评价其进度情况，准确掌握工程进度，编制督查报告，作为季度及年度考核的重要依据。
深圳推进治污保洁工程中，始终坚持以民为本，优先解决涉及民生的环境问题。２００５年出台的治污保洁工作方案，明确提出“让人民群众喝上放心水、呼吸清新空气、吃上放心食物、在良好的环境中生产生活”的目标。２００６年度任务中，与百姓生活密切的水环境综合整治任务８７项，大气污染防治任务４０项，两项占全年任务的６０％。２００７年，深圳把饮用水源安全保障工程、蓝天保护工程、热点民心工程等作为治污保洁的重要内容。从２００８年治污保洁工程任务完成情况看，污水处理厂配套管网建设及饮用水源保护区隔离管理则实现了重大突破。
为百姓营建优美的人居环境，深圳仍将铿锵前行！