多举措全面提升深圳环境资源承载力

    22日上午，市政协联组讨论一组就环境资源承载力和民生工程等主题举行专题讨论。市委常委、副市长吕锐锋，市政协副主席余晖鸿、陈观光参加了昨天的讨论。会上，特邀专家与委员轮番发言，市领导认真倾听，环境、资源、生态文明、可持续发展等关键词汇，引来人们的共同关注，精彩观点互相碰撞，对策良方不断推出，彰显了人们对城市的热爱和对未来的期盼。

     22日上午的专题讨论由政协副主席陈观光主持。会上，市政协人口资源环境委员会主任李听首先就我市资源环境承载力研究的紧迫性、必要性进行了阐述。他表示，我市资源短缺，环境严峻，所遭遇的由资源环境引发的问题较为突出，虽然最近几年加强了对我市资源和环境方面的专项研究，但是由于我市尚未对资源环境承载力进行全面、系统、深入的调研分析和评估，已出台的有关政策也未真正落到实处，从而导致我市资源环境这个“老问题”不断成为“新问题”。他建议，应联合众多政府职能部门共同研究，摸清家底、了解问题的严重程度，并推动资源环境承载力问题上升到为城市发展的高度，成为城市、经济和人口等发展规划首要考虑的问题。

    随后，来自综合开发研究院的辛华和张玉阁两位特邀专家，从专业角度阐述了对环境承载力的认识。他们借国内外多个城市的例子生动地说明，环境资源承载力不仅是一个城市资源环境硬件条件，更是一个城市和谐发展的综合实力，应以发展的眼光来看待资源环境的承载力，建议通过立法确保资源环境承载力的底线不被突破，建立城市资源环境承载力的预警体制等。

    在分享了“环境资源承载力”研究的一些最新成果和理论后，政协委员们纷纷就如何保护我市的生态环境出谋划策。其中，政协委员张建斌提出应关注海上污染，尽快启动深圳海上污染政府应急设备库的建设，力争在两年内基本建成１０００吨级溢油应急处置能力；政协委员王勇军提出加强薇甘菊防治，维护我市生态安全，建议市环保和监察部门将薇甘菊防治工作列入我市治污保洁的任务，并进行年度考核；政协委员郑易之关注灰霾问题，提出应加强对灰霾的综合治理，大力推广节能减排技术，推广电动汽车，大力发展轨道交通并鼓励人们乘坐公共交通工具，加强对工地扬尘的有效治理和加大城市植树绿化等多举措，多管齐下治理我市的空气污染问题；市政协委员于剑针对水环境治理中存在的难题，提出要尽快实现特区内外供排水一体化，在我市大力提倡中水回用，应用价格杠杆调整供水不平衡问题；市政协人口资源环境委员会副主任张锡猛建议加强对地下空间的利用和管理，拓展城市地下管线信息化管理及共同沟的规划建设。此外，昨天会上，政协委员们还就深中大桥建设、大学生就业难、信访与社会和谐、企业如何应对金融危机等热点话题进行了讨论。

    会上，杨立勋委员的“四条反思”和“四条建议”令人耳目一新。其一，反思工业化道路，我市环境资源承载力问题的关键在于分子与分母的不平衡，资源和土地是分子，而人口和产业是分母，深圳在２０多年走完西方国家２００多年历程，这一快速工业化的道路对环境和资源带来了许多影响；其二，反思深圳的城市化道路，深圳在城市化进程中留下了大量城中村，土地问题没有得到根本解决，给城市发展留下了后患无穷；其三，反思人口政策，要好好思考深圳人口的拐点在哪里，人口比例如何把握，如何把优秀的外来人口留在城市；其四是反思如何向国际先进城市学习，在转型中成功解决环境承载力的问题。他还提出了解决环境资源承载力的四条建议，即深度城市化、区域经济一体化、国际化和产业结构优化。

    在听取了专家和委员们的讨论之后，吕锐锋表示，各位委员发言围绕城市和谐、社会和谐、经济发展与环境保护和谐这一主题，理论联系实际，就深圳民生、环保、可持续发展等问题见仁见智，献言献策，提出许多真知灼见，听了引人入胜、感人肺腑、扣人心弦。

    吕锐锋说，委员们发言具有战略高度，在充分调研基础上，掌握了大量的第一手材料，特别是从珠三角改革发展规划纲要精神出发，从就业、区域合作、环境资源承载力等方面，为深圳科学发展出谋划策，实事求是，有的放矢，对症下药。前几年，深圳面对发展四个难以为继的瓶颈，提出三个舍得、两个不惜，解决发展遇到的环境问题，更多的是对环境资源承载力的定性分析。这次，多名政协委员对深圳环境资源承载力进行了定量分析，使我们对深圳环境资源认识更加精细、更加准确，深圳也将建立一整套环境资源会计审计制度，建立让环境资源承载力更符合科学发展观要求的调控机制。

    吕锐锋强调，自己连续几年参加“两会”，代表、委员每次的讨论，对政府搞好环境保护工作有很大促进。首先，从战略高度上看，市委、市政府确立了建设生态市的发展战略，并以一号文形式出台了有关加强环境保护的决定和建设生态市相关规划，实施了生态文明建设行动纲领，开展了生态区、生态街道等系列生态创建活动，这些措施就是要从生态市建设高度，统筹全市环境资源，提高环保水平。其次，从策略层面看，深圳加大了环保投资力度，仅去年、今年水环境治理投资就达１３８亿、５０多个项目，这种力度全所未有，整治环境的决心大。同时，加强了统筹，全力推进特区内外环境保护一体化，抓好重点治理和全面治理相结合、政府投资和社会融资相结合、治污保洁工程建设与迎接大运会相结合，突出对水、气、固体废弃物等方面的整治，将向大运会嘉宾展示生态深圳、绿色深圳风采。再次，从政策层面看，深圳紧紧围绕提高环境质量和生态保护这一目标，制定并出台了包括生态补偿、可再生能源政策等一系列措施，千方百计保护深圳环境资源。此外，在行动上，深圳今年将全力推进污水处理厂新改扩建和配套管网建设工程、饮用水源保护工程、污水处理厂污泥处置工程、环保执法监管工程等七大工程，全面提高深圳环境资源承载力。