环境要闻 | 全国磷化工第一大省，怎样撬动社会资本支持磷石膏综合利用？

深圳市环境科学学会
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“湖北生态前期已顺利引入国家绿色发展基金的4.9亿元权益资本投资，后续还将积极争取5亿元—10亿元的项目资本金。这些资金至少1/3会用于投资磷石膏综合利用领域。”近日，投资建设了目前湖北省内年均消纳磷石膏最大单体项目的湖北省生态环保有限公司（以下简称湖北生态）董事长姜功新告诉记者。

谈及投资磷石膏综合利用项目的原因，姜功新说：“磷石膏综合利用是世界性难题。湖北省是磷资源和磷石膏大省，磷石膏存量近3亿吨，且每年新增3000万吨。磷石膏综合利用项目资金需求比较大，但从推动产业发展的角度看有重要作用。湖北生态正好可以从中找到机会，在推动当地磷化工产业转型升级和长江经济带高质量发展的同时，实现企业增收。”

“双碳”战略为磷石膏行业提供了难得的发展机遇

目前，湖北省内年均消纳磷石膏最大单体项目是湖北生态于2022年投资新建的磷石膏轻集骨料路基材料项目，设计年消纳磷石膏能力100万吨。“这一项目目前盈利状况超可研预期，预计2024年，可实现营收5000万元、净利润500万元。”姜功新介绍说。

推动磷石膏综合利用的背后有篇大文章。近年来，随着社会对电力、化肥等的需求日益加大，我国磷石膏堆存量大、产量大、综合利用率低成为亟待破解的难题。据相关统计，我国每年新增磷石膏约8000万吨。

但与此同时，“双碳”战略为磷石膏行业提供了难得的发展机遇。包括磷石膏在内的工业副产石膏资源化利用契合经济社会的全面绿色转型要求，是最具发展前景的细分领域。石膏类新产品能够较好地满足建筑物防火、保温、隔声、装饰、吸音、健康、环保等多种功能要求，部分领域甚至能替代水泥制品，正成为可循环利用的新型建筑材料，应用前景广阔。

湖北生态已经在布局新的相关项目。据悉，准备在松滋市落地的磷石膏高值化综合利用项目已经进入可研编制定稿阶段，项目拟投资3亿元，预计达产后可实现年消纳磷石膏100万吨、产值2.5亿元、利润1600万元。

撬动更多社会资本支持磷石膏综合利用

磷石膏综合利用项目属于重资产投入项目。撬动更多社会资本进入，是加快这类项目落地的关键因素之一。

姜功新给记者举了一个例子，湖北生态拟在松滋市落地的100万吨磷石膏高值化综合利用项目，投资额3亿元，项目资本金7500万元。产出方、技术方、资本方（含地方投资平台和其他社会资本）和销售方的股比结构按照2∶1∶6∶1科学设置。湖北生态出资3000万元，相对于3亿元的总投资，相当于资金放大10倍。预计到2027年，湖北生态磷石膏综合利用项目总投资将达30亿元，年消纳磷石膏将达1000万吨，可实现产值30亿元，利润两亿元的目标。

“这种以股权为纽带的合作机制，形成了产出方保原料供应、技术方保技术支撑、资本方保资金支持、销售方保产品应用的风险共担、利益共享机制和闭环的磷石膏产业链。”他说。

在前不久召开的第八届工业副产石膏综合利用高峰论坛上，与会者呼吁，要进一步加大政策支持和资金投入力度，鼓励社会资本投资工业副产石膏资源综合利用新建或技改项目。业内人士认为，要鼓励投融资平台对工业副产石膏综合利用重点项目给予多元化支持，拓宽企业融资渠道，为石膏产业集群化发展充分赋能。

姜功新介绍，国有资本通过聚焦产业发展定位，瞄准产业链关键环节，撬动社会资本进入，共同培育产业项目，弥补市场机制在产业升级、新兴产业发展生命初期融资困难等问题。

探索用市场化手段解决资金问题

磷石膏综合利用项目投资规模大、周期长、回报率低，可通过提高股东出资比例减轻项目运营期压力。为此，湖北生态积极争取周期长、利率低的国家行业投资基金，探索用市场化手段解决自有资金不足的问题。

湖北生态投资新建的磷石膏轻集骨料路基材料项目的资本金比例近60%，高比例资本金有力加快项目落地进度。这一项目于2023年9月建成投产，抢占市场先机，吸引了众多银行资金的进入，贷款落地成本为基准利率下浮110个基点。

姜功新说：“对生态环保项目来说，最好的资本金是股东注资。如果股东出资有难度，就必须寻找稳定的权益类资金，如国家的行业投资基金等。为此，我们全力引进国家绿色发展基金，推动项目落地。”

国家绿色发展基金由财政部、生态环境部以及上海市政府三方共同发起，于2020年7月成立，是以绿色发展理念驱动的国家级专业投资基金，面向市场需求，积极引导社会资本投向大气、水、土壤、固体废物污染治理等外部性强的绿色发展领域，促进污染治理、生态修复、绿色交通、清洁能源等绿色产业和绿色经济高质量发展。

国家绿色发展基金相关负责人介绍，磷石膏综合利用是贯彻“共抓大保护、不搞大开发”指示的重要举措，兼顾经济效益的同时，项目生态效益和社会效益显著。湖北是全国磷化工第一大省，磷化工规模、磷肥产量均居全国第一，同时副产磷石膏的年产生量、堆存量居全国第一。而磷石膏中含有磷、氟等可溶性杂质，如果堆存管理不当，这些杂质可能流入长江及其支流，会对水体和土壤造成直接污染，还可能对长江沿岸的生态环境造成破坏。湖北生态锚定能大量消纳磷石膏的路基材料、高值化利用的Ⅱ型无水石膏新型材料两个方向，可大幅提升湖北磷石膏消纳量和综合利用水平，有力推动磷化工产业转型升级和长江经济带高质量发展。

来源：中国环境微信公众号

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