【先进技术】深圳市生态文明建设考核与评估机制研究
项目主要完成单位：深圳市环境科学研究院
深圳市环境科学研究院是深圳经济特区创立初期组建的环境科学研究机构，是直属于深圳市生态环境局（原深圳市人居环境委员会）的事业单位。经过30 多年的发展，目前已成为综合性的环境科学研究机构，是深圳市生态环境局的重要技术支撑机构。
项目/技术简述:
深圳市生态文明建设考核与评估机制研究（以下简称“本研究”）本研究按照十八大后生态文明建设的最新理念，以“五位一体”总体布局的战略视角，从生态格局、生态经济、生态环境、生态制度和生态文化5大领域，建立健全了深圳市生态文明建设考核制度的总体框架，明确首次生态文明建设考核的总体要求、指导思想、建设原则和工作思路，配套建立包括考核目标、考核对象、考核内容、工作流程、机构建设、专家评分、现场陈述、资料审核、结果复核、结果运用等在内的考核制度体系。并以之为指引，结合深圳当前面临的各类考核和创建任务、城市生态环境改善年度工作任务、民生关注的重点热点问题等，构建2013年度、2014年度、2015年度、2016年度、2017年度、2018年度生态文明建设考核实施方案，明确首次生态文明建设考核的指标体系、评分方法、考核机制及保障措施，并逐年完善修订，为深圳高质量创建生态文明建设考核制度提供了顶层设计和细化方案相结合的对策建议。
本研究主要特点：一是在十八大后率先开展“生态文明建设考核”机制研究，理念新、层次高、创新性强，全面融合党和国家生态文明建设理念、国家省市相关目标指标和深圳生态文明建设实际，完成了体现生态文明要求的干部考核机制的整套制度设计；二是通过考核制度及实施方案的精心设计，以考核制度为桥梁，形成生态文明建设要求和各考核对象工作任务的有机衔接，推动五位一体总体布局、生态文明建设与其他四大建设融合发展等新理念得到充分体现和有效落实；三是在具体制度设计和指标设置上，从考核工作实际出发，继承了环保工作实绩考核有益经验，大胆创新，形成了一套体系完善、职责明确、程序可靠、运行高效的考核制度，以及一套结构清晰、内容全面、导向明确、可考便考的指标体系。四是与时俱进，结合全市年度重点工作，每年研究制定年度考核方案，对考核对象、考核指标、考核方法、考核程序进行及时优化调整；2016年12月国家出台《生态文明建设目标评价考核办法》后，又开展了制度创新研究。
推广应用、案例情况：
本研究率先开展“生态文明建设考核”机制研究，具有典型的示范意义，为全国各地建立体现生态文明要求的干部考核机制提供了有益借鉴。厦门等其他城市以及我市10个区（新区）在参考借鉴市生态文明建设考核制度基础之上，先后建立了生态文明建设考核机制，完善了干部考核评价体系，探索出了生态文明建设考核的“深圳模式”。2015年5月，《深圳市生态文明建设考核与评估机制研究》获得广东省环境保护科学技术奖三等奖。2015年9月，新华社将深圳市生态文明建设考核誉为生态文明“第一考”，同年考核制度获评原环境保护部《环境保护》杂志年度“绿坐标”制度创新奖。2016年3月份，国务院发展研究中心特别邀请深圳市相关同志赴北京座谈，深圳的生态文明考核探索为编制国家《生态文明建设目标评价考核办法》贡献了宝贵的“第一手”实践经验。2018年，“以刚性的制度设计推进考核落地，引导各级干部树立绿色生态政绩观，打造生态文明建设第一考”获省委改革办发文《关于总结推广深圳生态文明体制改革经验的通》（粤改办函[2018]10号）进行推广宣传；“不断完善生态文明建设目标评价责任与考核制度”作为《中国道路的深圳样本》系列丛书《深圳生态文明建设之路》的改革创新典型案例；《新形势下生态文明建设考核如何发挥新作用》获得生态环保部中国生态文明研究与促进会2018年度生态文明建设调研报告优秀奖。
